LINEE GENERALI
Volume 1
20 novembre 2000
Italprogetti S.r.l. & Archippe S.r.l.
PIANO PLURIENNALE DI SVILUPPO SOCIO
ECONOMICO DELLA COMUNITA’ MONTANA
SIRENTINA ZONA “ C “
PIANO PLURIENNALE DI SVILUPPO
SOCIO – ECONOMICO
LINEE
GENERALI
A)
Criteri
base per l’aggiornamento del piano di sviluppo socio economico della Comunità
Montana “Sirentina”;
B)
Fabbisogni e loro
lettura;
C)
Piano triennale
delle opere pubbliche
D)
Contratto di
sviluppo
VOLUME 1
A)
Criteri
base per l’aggiornamento del piano di sviluppo socio economico della Comunità
Montana “Sirentina”.
L’obiettivo
prioritario che ci si è posti nell’affrontare la redazione del Piano socio
economico della Comunità Montana “Sirentina” è senza
dubbio il miglioramento della qualità della vita delle
popolazioni residenti. Facendo
una prima riflessione, si possono ipotizzare alcuni dei principali obiettivi da raggiungere quali :
1)
arresto del movimento
migratorio
2)
integrazione territoriale con le
altre aree limitrofe
3)
realizzazione di nuove armature infrastrutturali
4)
creazioni di nuovi posti di
lavoro
5)
maggiore fruibilità del
territorio ed incremento del reddito medio pro – capite.
Certamente
gli obiettivi prefissi possono essere perseguiti attraverso l’impiego di
determinati strumenti di lavoro che devono tenere conto, in via prioritaria,
della realtà locale e del particolare contesto ambientale, la cui salvaguardia e valorizzazione è stata voluta con
l’istituzione dell’Ente Parco Naturale Regionale Sirente
Velino, con L.R. n° 54 del 13 luglio 1989 e
recentemente modificato con L.R. n° 23 del 7 marzo
2000.
La
Comunità Montana “Sirentina” con la redazione del
Piano socio economico propone di attuare azioni mirate per il consolidamento,
lo sviluppo delle attività economiche ed il miglioramento della qualità dei
servizi. Il Piano terrà conto dei programmi, dei piani regionali e provinciali
e degli enti ricadenti all’interno della C.M.S., provvedendo alla lettura complessiva della programmazione
territoriale. Una volta individuate le aree di
interesse sopra comunale ed i punti di forza del sistema territoriale, verranno
predisposti progetti strategici in
linea con uno sviluppo sostenibile, dando forza e visibilità alla storia, alla
propria economia, al proprio ambiente e alla propria cultura. Occorreranno strumenti snelli ed agevoli in grado di avvicinare il piu’ possibile la popolazione alle istituzioni, rifuggendo
da facili campagne demagogiche e cercando di cogliere la vera essenza dei
problemi, con una forma di programmazione estesa alle tematiche
territoriali e sensibile alle interconnessione progettuali.
La Comunità Montana Sirentina
I comuni
della Comunità Montana Sirentina
|
|
Comune
|
Zona
Altimetrica
|
Altezza
Centro
urbano
|
Altezza
Minima
|
Altezza
Massima
|
Superficie
Montana (ha)
|
Superficie
Totale (ha)
|
Popolazione Totale 1999
|
Popolazione
Montana 1999
|
Densità
Popolazione Abit.
Per Km2
|
Densità
Popolazione Montana Abit. Per Km2
|
|
|
ACCIANO
|
Montagna Interna
|
600
|
450
|
1303
|
3236
|
3236
|
437
|
437
|
13,50
|
13,50
|
|
|
CASTEL DI IERI
|
Montagna Interna
|
519
|
489
|
1255
|
1879
|
1879
|
404
|
404
|
21,50
|
21,50
|
|
|
CASTELVECCHIO SUBEQUO
|
Montagna Interna
|
490
|
409
|
1507
|
1923
|
1923
|
1314
|
1314
|
68,33
|
68,33
|
|
|
FAGNANO ALTO
|
Montagna Interna
|
665
|
532
|
1475
|
2448
|
2448
|
475
|
475
|
19,40
|
19,40
|
|
|
FONTECCHIO
|
Montagna Interna
|
668
|
510
|
1440
|
1689
|
1689
|
426
|
426
|
25,22
|
25,22
|
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
Montagna Interna
|
650
|
510
|
2151
|
3336
|
3336
|
330
|
330
|
9,89
|
9,89
|
|
|
GORIANO SICOLI
|
Montagna Interna
|
720
|
540
|
1317
|
2177
|
2177
|
650
|
650
|
29,86
|
29,86
|
|
|
MOLINA ATERNO
|
Montagna Interna
|
482
|
409
|
1237
|
1184
|
1184
|
494
|
494
|
41,72
|
41,72
|
|
|
OVINDOLI
|
Montagna Interna
|
1375
|
800
|
2220
|
5884
|
5884
|
1237
|
1237
|
21,02
|
21,02
|
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
Montagna Interna
|
1433
|
1258
|
2209
|
2762
|
2762
|
478
|
478
|
17,31
|
17,31
|
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
Montagna Interna
|
1322
|
925
|
2271
|
8714
|
8714
|
1511
|
1511
|
17,34
|
17,34
|
|
|
SECINARO
|
Montagna Interna
|
859
|
555
|
2348
|
3205
|
3205
|
489
|
489
|
15,26
|
15,26
|
|
|
TIONE DEGLI ABRUZZI
|
Montagna Interna
|
581
|
475
|
1430
|
4024
|
4024
|
436
|
436
|
10,83
|
10,83
|
|
|
TOTALE
|
|
|
|
|
42461
|
42461
|
8681
|
8681
|
20,44
|
20,44
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1)
arresto del movimento migratorio
E’
opportuno prendere in considerazione, in via prioritaria, il problema principe
del piano di sviluppo socio economico: la presenza umana all’interno del
territorio della Comunità Montana Sirentina ed il
movimento migratorio.
Da una
semplice lettura dei dati forniti dalla Regione Abruzzo, Servizio Informazione
Statistica, che prende in esame la situazione demografica della Comunità
Montana “Sirentina”, si evidenzia la drammaticità
della tendenza allo spopolamento con una situazione che si avvia alla soglia del non ritorno se a breve, non saranno individuati e posti
in essere dei meccanismi di correzione di tale fenomeno negativo.
Questo
territorio ha subito una pesante perdita di popolazione ed un conseguente
impoverimento socio-economico che ha portato, dal
dopoguerra ad oggi, ad essere spogliato della presenza umana di almeno due terzi.
Tale
fenomeno, piu’ attivo negli anni cinquanta e sessanta, (percentuali nell’ordine del 42%
43%), è diminuito negli anni settanta, (percentuali
nell’ordine del 15%), per continuare a diminuire negli anni ottanta,
(percentuali nell’ordine del 5%), per diminuire ancora negli anni novanta.
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
POP. RES. 1961
|
POP. RES. 1981
|
POP. RES. 1991
|
POP. RES. 1995
|
POP. RES. 1998
|
POP. RES. 2000 *
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
1.311
852
2.118
1.195
739
849
1.133
783
1.900
796
2.632
1.335
1.082
|
742
518
1.547
649
438
478
751
653
1.244
506
1.722
756
596
|
538
437
1.448
499
469
396
685
554
1.204
447
1.531
558
485
|
466
434
1.367
474
443
371
664
520
1.243
461
1.526
512
448
|
437
404
1.314
475
426
330
650
494
1.237
478
1.511
489
436
|
427
404
1.266
465
425
322
642
491
1.222
472
1.538
462
423
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
16.725
|
10.609
|
9.251
|
8.929
|
8.681
|
8.559
|
|
TAB.
N° 2- SALDO POPOLAZIONE RESIDENTE
PERIODO 1961 – 2000*
(*
dato al 1° gennaio 2000)
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
SALDO
1961 - 81
|
SALDO
1981 - 91
|
SALDO
1991 - 95
|
SALDO
1995 - 98
|
SALDO
1991 – 2000*
|
SALDO
1981 – 2000*
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
-
569
-
334
-
571
-
546
-
301
-
371
-
382
-
130
-
656
-
290
-
910
-
570
-
486
|
-204
-81
-99
-150
31
-82
-66
-99
-40
-59
-191
-198
-111
|
-72
-3
-81
-25
-26
-25
-21
-34
39
14
-5
-46
-37
|
-29
-30
-53
1
-17
-41
-14
-26
-6
17
-15
-23
-12
|
-111
-33
-182
-34
-44
-74
-43
-63
18
25
8
-96
-62
|
-315
-114
-251
-185
-13
-156
-109
-162
-22
-34
-184
-294
-173
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
- 6.116
|
-1.358
|
-322
|
-248
|
-692
|
-2.050
|
|
TAB.
N° 3 - VARIAZIONE PERCENTUALE DELLA
POPOLAZIONE NEL PERIODO 1961-2000*
(* dato al 1° gennaio 2000)
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
VARIAZIONE %
1961-81
|
VARIAZIONE %
1981-91
|
VARIAZIONE %
1991-95
|
VARIAZIONE %
1995-98
|
VARIAZIONE %
1991-2000*
|
VARIAZIONE %
1981-2000*
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
-43.40
-39.20
-26.95
-45.69
-40.73
-43.69
-33.71
-16.60
-34.53
-36.43
-34.57
-43.37
-44.91
|
-27.49
-15.63
-6.39
-23.11
7.07
-17.15
-8.78
-15.16
-3.21
-11.66
-11.09
-26.19
-18.62
|
-13.38
-0.68
-5.59
-5.01
-5.54
-6.31
-3.06
-6.13
3.23
3.13
-0.32
-8.24
-7.62
|
-6.22
-6.91
-3.87
0.21
-3.83
-11.05
-2.10
-5.00
-0.48
3.68
-0.98
-4.49
-2.67
|
-20.63
-7.55
-12.56
-6.81
-9.38
-18.68
-6.27
-11.37
1.50
5.60
0.52
-17.20
-12.78
|
-42.45
-22.00
-16.22
-28.50
-2.96
-32.63
-14.51
-24.80
1.76
-6.71
-10.68
-38.88
-29.02
|
TOTALE COMUNITA MONTANA
|
-36.56
|
-12.80
|
-3.48
|
-2.77
|
-07.48
|
-19.32
|
Il
regresso demografico, del primo periodo dagli anni cinquanta ai settanta, è da
attribuire ad un fenomeno migratorio nei paesi esteri e nel nord Italia, che ha
tratto linfa da tutta una serie di motivi connessi e scatenanti
l’uno con l’altro che possono essere riassunti nei seguenti punti:
1)
arretratezza dell’agricoltura
tipicamente montana,
2)
mancanza di qualsiasi tipo
di risorse immediatamente attuabili per potere innescare dei meccanismi di
riconversione,
3)
isolamento dal contesto
generale degli insediamenti umani
4)
carenza assoluta dei
servizi primari.
Tutti
questi problemi, ed altri ancora, hanno generato una miscela esplosiva che, una
volta accesa, ha dato vita ad una fuga generalizzata ed incontrollata della
popolazione verso ambiti territoriali in grado di offrire delle opportunità
diverse nelle quali fosse piu’ semplice cercare e
raggiungere delle migliori condizioni di vita, sia economiche sia umane.
Il
secondo periodo, tra il settanta e gli anni ottanta, presenta un rallentamento
della perdita demografica dovuta essenzialmente a due fattori quali:
1)
è venuto meno il naturale ricambio generazionale
poiché l’esodo del primo periodo ha interessato, in via prioritaria, i giovani;
2)
la profonda crisi strutturale di tutto
il sistema economico internazionale, che si è manifestata in tutta la sua
drammaticità nei comprensori piu’ industrializzati, ha spinto a rientrare nelle comunità
di origine l’emigrante più recente, che non ha trovato all’esterno le giuste
condizioni per adattarsi alla nuova realtà.
In ogni
caso il territorio, anche se in misura ridotta, si è continuamente impoverito sempre a causa del fenomeno
migratorio, non piu’ verso realtà estere e del nord
Italia, ma all’interno della provincia dell’Aquila, (Nucleo industriale de
L’Aquila ITALTEL, Nucleo industriale di Sulmona FIAT ed altri poli di attrazione.
Gli anni
ottanta (dati del decennio intercensuario 1981-1991) vedono il rallentamento
della diminuzione demografica in alcuni centri, come Fontecchio,
che torna ad un trend positivo con la realizzazione di
una casa di riposo, raggiungendo una crescita del + 7.07 % , mentre altri
centri come Ovindoli riducono notevolmente il trend
negativo attestandosi al 3.21%.
Gli
altri centri continuano inesorabilmente a marciare sempre di piu’ verso il baratro del depauperamento demografico con
punte del 27.49% di Acciano, del 26.19% di Secinaro, del 23.11% di Fagnano
Alto e così via.
Dai
valori espressi del movimento demografico degli anni novanta (Tab. n° 3) si evidenzia una struttura socio-economica differenziata rispetto all’intero territorio della Comunità
Montana, dove gli elementi territoriali e le attività turistiche si esprimono
in valori positivi nell’ambito del Piano delle Rocche, con valori di crescita
della popolazione per Ovindoli e Rocca di Cambio e
prossimi allo zero per Rocca di Mezzo.
Mentre
per i territori della media valle dell’Aterno e della
valle Subequana i valori risultano essere negativi,
anche se con indici ridotti rispetto ai decenni precedenti, dove Fontecchio e Fagnano Alto hanno
indici di decremento rispettivamente tra il 9 ed il 7%
e gli altri comuni viaggiano mediamente con indici negativi tra il 10 ed il
20%, con valori più alti,rispettivamente,
per Secinaro, Gagliano ed Acciano
(Tab. n° 1-2-3)
Dalla
consapevolezza che il fenomeno, ancora in atto, trae origine dai motivi sopra
esposti e dalla certezza che la logica dell’integrazione territoriale e della programmazione di interventi
d’area, possono invertire la tendenza è necessario sostenere correttivi ed
azioni mirate e strategiche.
|
TAB. N° 4- ISCRITTI E CANCELLATI PER L’ITALIA E PER
L’ESTERO NEL 1991
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
IMMIGRATI ITALIA
|
IMMIGRATI STERO
|
EMIGRATI ITALIA
|
EMIGRATI ESTERO
|
|
MASCHI
|
FEMM.
|
TOTALE
|
MASCHI
|
FEMM.
|
TOTALE
|
MASCHI
|
FEMM.
|
TOTALE
|
MASCHI
|
FEMM.
|
TOTALE
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
|
|
14
6
12
17
17
10
16
9
21
9
29
7
3
|
|
|
1
1
-
2
12
1
-
1
12
-
10
4
-
|
|
|
16
7
16
19
17
7
16
10
6
14
38
16
15
|
|
|
-
-
-
-
-
1
-
1
1
-
2
-
-
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
|
|
170
|
|
|
44
|
|
|
197
|
|
|
5
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
IMMIGRATI ITALIA
|
IMMIGRATI ESTERO
|
EMIGRATI ITALIA
|
EMIGRATI ESTERO
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
1995
|
1997
|
1998
|
1995
|
1997
|
1998
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
4
4
11
38
6
7
4
9
32
13
68
9
8
|
10
4
10
20
16
3
12
6
37
17
44
6
7
|
9
9
24
11
16
3
9
9
26
17
23
-
12
|
5
-
-
3
1
-
-
1
4
1
8
-
5
|
-
-
1
5
-
-
-
-
10
-
7
-
3
|
1
-
-
-
-
1
1
-
7
-
15
-
-
|
6
10
23
6
4
14
10
9
37
6
48
12
5
|
5
8
18
6
15
15
6
8
26
14
52
14
6
|
12
9
24
7
9
5
11
8
40
7
41
4
11
|
-
-
-
-
-
-
6
-
3
-
3
-
-
|
-
6
-
-
-
-
-
-
3
-
4
-
-
|
-
-
-
-
-
-
-
1
4
-
-
-
-
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
213
|
192
|
168
|
28
|
26
|
25
|
190
|
193
|
188
|
12
|
13
|
5
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
POPOL INIZIO
ANNO
1999
|
NATI VIVI
|
MORTI
|
IMMIGRATI
|
EMIGRATI
|
NUMERO
FAMIGLIE
ANNO
1999
|
POPOL FINE ANNO
1999
|
|
ALTRO COMUNE
|
DALL’ESTERO
|
ALTRO COMUNE
|
ALL’ESTERO
|
|
M
|
F
|
M
|
F
|
M
|
F
|
M
|
F
|
M
|
F
|
M
|
F
|
INIZI
|
FINE
|
|
ACCIANO
|
437
|
2
|
-
|
6
|
4
|
3
|
3
|
-
|
-
|
4
|
4
|
-
|
-
|
224
|
217
|
427
|
|
CASTEL DI IERI
|
404
|
1
|
-
|
6
|
4
|
3
|
5
|
-
|
-
|
1
|
1
|
-
|
-
|
179
|
181
|
404
|
|
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
|
1.314
|
4
|
1
|
9
|
13
|
5
|
6
|
-
|
-
|
14
|
28
|
-
|
-
|
539
|
522
|
1.266
|
|
FAGNANO ALTO
|
475
|
-
|
-
|
7
|
4
|
6
|
4
|
-
|
-
|
3
|
6
|
-
|
-
|
|
233
|
465
|
|
FONTECCHIO
|
426
|
2
|
1
|
11
|
7
|
6
|
6
|
4
|
1
|
1
|
3
|
-
|
-
|
153
|
159
|
425
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
330
|
-
|
1
|
6
|
3
|
2
|
4
|
-
|
-
|
4
|
2
|
-
|
-
|
160
|
159
|
322
|
|
GORIANO SICOLI
|
650
|
1
|
1
|
6
|
3
|
4
|
2
|
-
|
-
|
2
|
5
|
-
|
-
|
270
|
268
|
642
|
|
MOLINA ATERNO
|
494
|
1
|
2
|
4
|
6
|
6
|
6
|
1
|
1
|
4
|
6
|
-
|
-
|
225
|
225
|
491
|
|
OVINDOLI
|
1.237
|
7
|
3
|
12
|
10
|
10
|
13
|
7
|
2
|
22
|
13
|
-
|
-
|
|
520
|
1.222
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
478
|
1
|
1
|
5
|
2
|
3
|
3
|
-
|
-
|
3
|
5
|
-
|
-
|
275
|
278
|
472
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
1.502
|
7
|
5
|
14
|
6
|
21
|
24
|
6
|
11
|
10
|
16
|
1
|
-
|
|
721
|
1.538
|
|
SECINARO
|
489
|
3
|
2
|
2
|
5
|
5
|
5
|
-
|
-
|
5
|
6
|
-
|
-
|
266
|
269
|
462
|
|
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
436
|
1
|
1
|
6
|
5
|
2
|
8
|
1
|
1
|
6
|
6
|
-
|
-
|
218
|
214
|
423
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
TASSI 1993 - 1998
|
POPOLAZIONE AL
|
Variazione %
2008 / 1998
|
natalità
|
mortalità
|
Iscrizione
|
cancellazione
|
1998
|
2008
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
5,1
5,4
5,7
5,0
6,3
2,6
5,2
7,4
7,1
11,6
9,5
7,2
6,3
|
23,4
20,6
15,0
24,5
43,3
20,0
14,5
15,8
14,1
9,1
16,2
16,2
21,2
|
16,9
18,7
7,7
35,7
36,9
10,5
11,4
12,9
25,7
26,5
26,5
8,1
19,1
|
22,7
18,3
12,2
18,7
18,1
21,1
11,1
18,1
17,3
17,6
22,4
12,6
14,2
|
437
404
1.314
475
426
330
650
494
1.237
478
1.511
489
436
|
355
354
1.165
460
360
261
600
438
1.246
528
1.466
434
398
|
-
18,7
-
12,4
-
11,3
-
3,2
-
15,6
-
21,0
-
7,8
-
11,4
0,7
10,5
-
2,9
-
11,3
-
8,8
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
6,49
|
19.53
|
19,73
|
17,26
|
8.681
|
8.065
|
- 7,09
|
2)
integrazione territoriale con le aree limitrofe
Il
territorio della Comunità Montana è caratterizzato da una omogeneità
di fondo che abbraccia sia l’aspetto culturale, sia l’aspetto socio-economico,
sia l’aspetto morfologico, che trovano nell’attuazione di progettualità
e programmi comuni un profondo e inscindibile legame. Da un esame piu’ approfondito
dell’area di interesse è conveniente ,in base ad un approccio metodologico,
individuare tre sub zone quali: il piano delle Rocche che trae dall’attività
turistica un valido elemento di sviluppo e di inversione del trend negativo dei
decenni precedenti, la media valle dell’Aterno che
insieme alla valle Subequana ha sofferto un
consistente decremento di popolazione attratte delle aree industriali e di
maggior sviluppo, rispettivamente, di L’Aquila e di Sulmona, conservano
notevoli segni di presenza storica, archeologica, architettonica, artistica, di
tradizioni popolari e di interessanti produzioni di prodotti tipici locali.
L’insieme
di questa realtà territoriale omogenea si basa sull’integrazione di vari aspetti
che nell’insieme danno vita alla Comunità Montana Sirentina.
Per
pensare di dare vita ad una inversione di tendenza
delle dinamiche di spopolamento dei centri della Comunità Montana
“SIRENTINA”, è necessario potenziare ed
incrementare il processo di rivitalizzazione, di
interrelazione e di interconnessione tra le valli e le attività del territorio, con interventi volti
al miglioramento generale dell’armatura dei servizi e delle infrastrutture, con
particolare riguardo ai collegamenti
stradali, ferroviari ed alternativi.
L’implementazione
di tale programma servirà a rafforzare e migliorare l’interrelazione nei
territori della Comunità Montana
“SIRENTINA”, e le aree limitrofe di maggior attrazione gravitanti sui poli di L’Aquila ,Sulmona ed Avezzano.
Tale
processo dovrà essere attuato in via prioritaria per eliminare così le vere cause
che ancora persistono nel corso dell’ultimo decennio, e che salvo,
qualche raro caso, hanno determinato il perdurare
dello spopolamento del territorio, dovuto essenzialmente ai motivi sotto
elencati:
a)
la zona in esame è caratterizzata da un
pesante pendolarismo dovuto alla carenza di
opportunità lavorative, carenze infrastrutturali,
difficoltà di accesso ai servizi quali la sanità, lo studio ed il tempo libero;
b)
le poche iniziative di tipo artigianali
ancora presenti nel territorio tendono a trasferire le loro attività nelle zone
limitrofe meglio servite come Raiano, S. Demetrio nei Vestini, L’Aquila,
Celano, Avezzano ecc. ecc.;
c)
il turismo, in special modo quello
invernale non è certo favorito
dall’attuale sistema infrastrutturale, mentre il
turismo rurale montano ed il turismo culturale ancora non riescono ad avere una
visibilità all’esterno ed i servizi di supporto adeguati.
Tav. 1
Mobilità della popolazione per motivi di lavoro
|
TAB. N° 8 - MOBILITA’ DELLA POPOLAZIONE PER MOTIVI DI
LAVORO, STUDIO
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
VARIAZ. % DELLA
POP. NEI
PERIODI
|
MOBILITA’ FUORI
COMUNE IN VALORE ASSOLUTO
|
PRINCIPALI COMUNI DI
DESTINAZIONE DI LAVORO E DI STUDIO
|
PRINCIPALI SETTORI LAVORATIVI CHE COMPORTANO MOBILITA’ SUL TERRITORIO
|
|
INVERNO
|
ESTATE
|
LAVOR.
|
STUDEN.
|
LAVORATORI
|
STUDENTI
|
AGR.
|
IND.
|
COMM.
|
Imp.
PRIV.
|
Imp.
PUBB.
|
ALTRO
|
|
AQ
|
SUL
|
ALTR.
|
AQ
|
SUL
|
ALTR.
|
|
ACCIANO
|
|
|
95
|
25
|
*
|
*
|
|
*
|
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
CASTEL DI IERI
|
|
|
51
|
15
|
*
|
*
|
|
|
*
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
|
|
|
149
|
64
|
*
|
*
|
|
|
*
|
|
|
*
|
*
|
*
|
*
|
|
|
FAGNANO ALTO
|
|
|
73
|
27
|
*
|
|
|
*
|
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
FONTECCHIO
|
|
|
39
|
22
|
*
|
|
|
*
|
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
|
|
47
|
29
|
*
|
*
|
|
|
*
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
GORIANO SICOLI
|
|
|
88
|
39
|
*
|
*
|
AV
|
|
*
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
MOLINA ATERNO
|
|
|
73
|
32
|
*
|
*
|
|
|
*
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
OVINDOLI
|
|
|
79
|
88
|
*
|
|
AV
|
*
|
|
AV
|
|
*
|
*
|
*
|
*
|
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
|
|
51
|
41
|
*
|
|
|
*
|
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
|
|
124
|
94
|
*
|
|
AV
|
*
|
|
AV
|
|
*
|
*
|
*
|
*
|
|
|
SECINARO
|
|
|
64
|
16
|
*
|
*
|
|
*
|
*
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
|
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
|
|
58
|
12
|
*
|
|
|
*
|
|
CL
|
|
*
|
|
*
|
*
|
|
O : si riferisce allo
stesso comune AQ : Comune di L’Aquila SUL : Comune di Sulmona
AV : Comune di Avezzano
PO : Comune di Popoli CL : Comuni limitrofi
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
COMUNI DI DESTINAZIONE IN ORDINE ALLA FRUIZIONE
DEI SEGUENTI SERVIZI PUBBLICI E PRIVATI
|
|
Ospedali
|
Uffici
Finanz.
e Giudiz.
|
Servizi
Bancari
|
Commercio
Ingrosso
|
Sport e Cultura
|
Studi
Tecnici e
Legali
|
|
ACCIANO
|
AQ/SUL
|
AQ/SUL
|
CL
|
AQ/SUL
|
O
|
O / CL
|
|
CASTEL DI IERI
|
SUL/PO
|
SUL
|
CL
|
SUL
|
O
|
O
|
|
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
|
SUL/PO
|
SUL
|
O
|
SUL/ O
|
O
|
O
|
|
FAGNANO ALTO
|
AQ
|
AQ
|
CL
|
AQ
|
O
|
O / CL
|
|
FONTECCHIO
|
AQ
|
AQ
|
CL/ O
|
AQ
|
O
|
O / CL
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
AQ/SUL
|
SUL
|
CL
|
SUL
|
O
|
O / CL
|
|
GORIANO SICOLI
|
SUL/PO
|
SUL
|
CL
|
SUL
|
O
|
O / CL
|
|
MOLINA ATERNO
|
SUL/PO
|
SUL
|
CL
|
SUL
|
O
|
O / CL
|
|
OVINDOLI
|
AQ/AV
|
AQ/AV
|
0
|
AV
|
O
|
O
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
AQ/AV
|
AQ/AV
|
CL
|
AQ
|
O
|
O / CL
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
AQ/AV
|
AQ/AV
|
O
|
AQ
|
O
|
O
|
|
SECINARO
|
AQ/SUL
|
SUL
|
CL
|
SUL
|
O
|
CL
|
|
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
AQ/SUL
|
AQ
|
CL
|
AQ/SUL
|
O
|
O / CL
|
O : si riferisce allo
stesso comune AQ : Comune di L’Aquila SUL : Comune di Sulmona
AV : Comune di Avezzano
PO : Comune di Popoli CL : Comuni limitrofi
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
FLUSSO
|
|
Interno
totale
|
Entrante
totale
|
Uscente
totale
|
Agricolo
entrante
|
Agricolo
uscente
|
Industria
entrante
|
Industria
uscente
|
Servizi
Entrante
|
Servizi
uscente
|
Studenti
entrante
|
Studenti uscente
|
|
ACCIANO
|
15
|
28
|
120
|
3
|
20
|
10
|
29
|
15
|
46
|
-
|
25
|
|
CASTEL DI IERI
|
48
|
17
|
66
|
2
|
5
|
4
|
22
|
11
|
24
|
-
|
15
|
|
CASTELVECCHIO SUBEQUO
|
120
|
64
|
213
|
2
|
2
|
12
|
67
|
44
|
80
|
6
|
64
|
|
FAGNANO ALTO
|
22
|
18
|
100
|
-
|
3
|
5
|
20
|
8
|
50
|
5
|
27
|
|
FONTECCHIO
|
36
|
64
|
61
|
-
|
-
|
7
|
20
|
52
|
19
|
5
|
22
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
37
|
13
|
76
|
1
|
3
|
1
|
16
|
10
|
28
|
1
|
29
|
|
GORIANO SICOLI
|
67
|
31
|
127
|
-
|
-
|
7
|
39
|
22
|
49
|
2
|
39
|
|
MOLINA ATERNO
|
30
|
15
|
105
|
1
|
1
|
3
|
22
|
11
|
50
|
-
|
32
|
|
OVINDOLI
|
231
|
40
|
167
|
1
|
-
|
10
|
27
|
29
|
52
|
-
|
88
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
58
|
21
|
92
|
-
|
-
|
7
|
16
|
14
|
35
|
-
|
41
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
227
|
118
|
218
|
1
|
3
|
44
|
35
|
69
|
86
|
4
|
94
|
|
SECINARO
|
39
|
47
|
80
|
10
|
9
|
7
|
27
|
30
|
28
|
-
|
16
|
|
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
43
|
9
|
70
|
-
|
2
|
3
|
25
|
6
|
31
|
-
|
12
|
3)
realizzazioni di nuove armature infrastrutturali
Nella
necessaria e dovuta disamina delle idee
progettuali, sarà opportuno applicare le
seguenti considerazioni:
a)
rideterminazione del
ruolo centrale della Comunità Montana per la gestione ed il governo del
territorio finalizzato al consolidamento e allo sviluppo delle attività
economiche, al miglioramento e razionalizzazione dei servizi in forma associata
e consorziata. Nell’ambito delle proprie funzioni l’Ente dovrà individuare le
priorità per la realizzazione degli interventi di salvaguardia
e valorizzazione dell’ambiente mediante il riassetto idrogeologico, la
sistemazione idraulico-forestale, l’uso delle risorse idriche, la conservazione
del patrimonio monumentale, dell’edilizia rurale, dei centri storici e del
paesaggio rurale e montano, da porre al servizio dell’uomo ai fini dello
sviluppo civile e sociale.
b)
maggiore interconnessione ed
interdipendenza tra i vari progetti, al fine di dare vita a delle vere e
proprie sinergie che arricchiscono e danno vigore ad ogni singola iniziativa;
c)
un preciso quadro temporale di
riferimento, per valutare le priorità nell’attivazione dei diversi progetti,
onde evitare l’adozione di provvedimenti in tempi non corretti;
d)
una valutazione dei progetti impostata
su criteri legati ad un concetto attuale di un’offerta-domanda di mercato,
finalizzata alla verifica di sussistenza
di parametri di redditività di ciascun progetto, in modo da poterlo offrire sul
mercato e trovare il giusto partner interessato a realizzarlo e a ricavarne un
utile, dando alla Pubblica Amministrazione il giusto ritorno da potere
rinvestire con sollecitudine in altre attività.
Deve
essere chiaro che l’Ente Pubblico, titolare di funzioni di programmazione e di
governo del territorio, non può accettare in modo indiscriminato, l’idea di
delegare all’esterno parte dei suoi compiti, nella
convinzione che il soggetto privato possa da solo risolvere tutti i problemi
che mano a mano si presentano. Dovrà
tenere presente che, al di là delle ferree leggi del
mercato, esiste una collettività di
persone che aspira, in via prioritaria, alla realizzazione di valori
fondamentali , quali la solidarietà, la giustizia sociale, l’uguaglianza,
valori che mal si conciliano con l’idea della competizione e del profitto ad
ogni costo.
Si dovrà
capire quale è effettivamente il punto di equilibrio
tra le ragioni di mercato e le ragioni fondamentali umane, in modo tale che
esse non entrino in rotta di collisione.
4)
creazioni di nuovi posti di lavoro
Questo
obiettivo, forse il piu’ ambito e nello stesso tempo
il piu’ difficile da raggiungere, va perseguito cercando in primo luogo di
razionalizzare quel poco di economia presente nel
territorio ed, in secondo luogo, puntando a fare emergere, in maniera
consistente e seria, quelle attività
svolte in modo approssimativo ed in piccola scala in special modo nel campo del
turismo, della zootecnia, della forestazione
produttiva, dell’artigianato, dei servizi e della cultura.
Creare
nuovi posti di lavoro è possibile se si segue una politica attenta e puntuale
nei sottoelencati campi di attività:
a)
l’agricoltura, dove si è ancora in
attesa di uno strumento legislativo in grado di promuovere la ricomposizione
fondiaria, pietra miliare per affrontare qualsiasi tipo di innovazione;
b)
la zootecnia, con la creazione di un
marchio D.O.C. in grado di giustificare l’installazione di impianti orientati
alla produzione di carni anche del tipo alternativo;
c)
la forestazione
produttiva, sempre invocata e mai attuata, con i suoi diversificati sbocchi
quali il tartufo, i funghi, i frutti di bosco, il legno industriale ecc. ecc.
d)
l’artigianato, in modo particolare
quello alimentare che, collegato ai punti sopra citati, potrebbe dare veramente
dei risultati eccezionali lavorando sulla trasformazione dei prodotti menzionati;
e)
il turismo, con la trasformazione
dell’attuale modello, tutto concentrato nell’Altopiano delle Rocche, a quello
diffuso su tutto il territorio della Comunità Montana, con la incentivazione,
sul mercato nazionale ed estero, di offerte le piu’
variegate sullo sci da discesa e da fondo, sul turismo culturale,
naturalistico, escursionistico, equestre, culinario, per non dimenticare la
singolare ricchezza nel campo ambientale, storico – architettonico,
archeologico, speleologico, ecc.
f)
l’alberghiero, settore strettamente
collegato con quello turistico, ma pressochè
assente in modo particolare nella Valle Subequana, e cosa ancora piu’
grave sprovvisto di una scuola professionale di preparazione per gli operatori
turistici necessari al decollo socio economico dell’area Sirentina.
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
Popolazione
attiva
|
Popolazione
residente
|
Occupati
|
Disoccupati
e in cerca di 1°
occupazione
|
Tasso di
Attività
|
% popolazione
non attiva
|
INDICI
|
|
Occupaz.
|
Disoccup.
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
198
146
545
178
116
149
206
216
414
157
615
238
167
|
742
518
1.547
649
438
478
751
653
1.244
506
1.722
765
596
|
143
117
456
137
89
123
165
171
356
134
508
175
126
|
55
29
89
41
27
26
41
45
58
23
107
63
41
|
26.6
28.1
35.2
27.4
26.4
31.1
27.4
33.0
32.2
31.0
35.7
31.1
28.0
|
73.4
71.9
64.8
72.6
73.6
68.9
72.6
67.0
66.8
69.0
64.3
68.9
72.0
|
72.2
80.1
83.7
77.0
76.7
82.6
80.1
79.2
86.0
85.4
82.6
73.5
75.4
|
27.8
19.9
16.3
23.0
23.3
17.4
19.9
20.8
14.0
14.6
17.4
26.5
24.6
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
3.345
|
10.609
|
2.700
|
645
|
31.5
|
68.5
|
80.7
|
19.3
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
Popolazione
attiva
|
Popolazione
residente
|
Occupati
|
Disoccupati
e in cerca di 1°
occupazione
|
Tasso di
Attività
|
% popolazione
non attiva
|
INDICI
|
|
Occupaz.
|
Disoccup.
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
159
146
473
128
120
122
216
168
460
159
553
183
156
|
538
437
1.448
499
469
396
685
554
1.204
447
1.531
558
485
|
115
124
368
103
99
99
168
139
383
136
447
120
110
|
44
22
105
25
21
23
48
29
77
23
106
63
46
|
29,5
33,4
32,6
25,6
25,5
30,8
31,5
30,3
38,2
35,5
36,1
32,7
32,1
|
70,5
66,6
67,4
74,4
74,5
69,2
68,5
69,7
61,8
64,5
63,9
67,3
67,9
|
72,3
84,9
77,8
80,5
82,5
81,1
77,8
82,7
83,3
85,5
80,8
65,6
70,5
|
27,7
15,1
22,2
19,5
17,5
18,9
22,2
17,3
16,7
14,5
19,2
34,4
29,5
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
3.043
|
9.251
|
2.411
|
632
|
32,8
|
67,2
|
79,2
|
20,8
|
5)
maggiore fruibilità del territorio ed incremento del reddito
medio pro – capite
Sicuramente
questo punto è il piu’ delicato ed il piu’ auspicato dalle genti della Comunita’ Montana Sirentina: è il compendio ed il risultato di tutto il piano
socio economico.
La
fruibilità del territorio viene di pari passo con la risoluzione delle
problematiche accennate nei punti precedenti; non dimenticando poi, che solo
con la realizzazione di una valida armatura di tutti i servizi, necessari ad
assicurare uno standard di vita accettabile, ed in linea con quelli europei, il
territorio potrà essere ancora abitato invertendo, così, il catastrofico processo in atto di abbandono delle strutture urbane e non, così
caratteristiche e piene di ricchezze intrinseche.
Si può
affermare che questi obiettivi siano raggiungibili attraverso un unico
processo: incrementare il flusso e la residenza di persone esterne all’interno
del territorio della Comunità Montana.
Tale
risultato si ottiene cercando di produrre una serie di iniziative
finalizzate e di eventi indirizzati allo scopo.
Tutto
ciò produce due tipi di
effetti che possono essere definiti “instabili” e “stabili”.
Sono da considerasi
EFFETTI INSTABILI tutti quelli derivanti dalle sotto elencate
attività:
a)
gestione del TEMPO
LIBERO quali interventi nel campo
ricreativo, sportivo e culturale;
b)
gestione degli eventi
di COMUNICAZIONE E
LAVORO quali interventi nel campo
della convegnistica congressuale ed
espositiva;
c)
gestione dell’AMBIENTE quali
interventi nel campo della
organizzazione di aree attrezzate, di musei eco ed etno,
di strutture agrituristiche e del turismo sociale.
Sono da considerasi EFFETTI
STABILI tutti quelli derivanti
dalla gestione del TERRITORIO E DEI
SERVIZI ALLA COLLETTIVITA’
quali:
a)
incentivi alla ristrutturazione,
o all’acquisto della casa;
b)
interventi sulla rete infrastrutturale della viabilità e dei trasporti;
c)
strategie di sviluppo
occupazionale;
d)
rafforzamento delle attività
scolastiche, della cultura in genere e delle politiche di sviluppo culturali e
ambientali;
e)
ottimizzazione dei servizi
sanitari, sociali, socio educativi e quant’altro ,
distribuiti su tutto il territorio.
Il
raggiungimento pieno degli obiettivi prefissiti sarà
maggiormente significativo dalla giusta ed adeguata interconnessione tra le iniziative
e le attività che tendono ad avere effetti stabili ed instabili.
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
POPOLAZIONE
RESIDENTE
|
REDDITO DISPONIBILE
|
CONSUMI PER ABITANTE
|
alimentari
|
abbigliamento
|
abitazione
|
Cons. fuori casa
|
Altri consumi
|
TOTALE
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
437
404
1.314
475
426
330
650
494
1.237
478
1.511
489
436
|
16.406
17.189
17.549
16.470
16.258
16.993
17.361
17.843
17.609
18.271
18.414
15.509
16.675
|
2.326
2.494
2.573
2.339
2.294
2.451
2.531
2.638
2.586
2.733
2.765
2.137
2.383
|
734
786
825
739
723
770
803
834
829
863
889
675
752
|
2.203
2.362
2.437
2.215
2.173
2.322
2.398
2.498
2.449
2.589
2.619
2.025
2.257
|
803
744
782
708
695
731
761
783
785
806
833
657
718
|
4.898
5.316
5.430
5.021
4.939
5.241
5.373
5.577
5.456
5.755
5.780
4.638
5.106
|
10.963
11.702
12.047
11.022
10.824
11.516
11.866
12.330
12.104
12.747
12.886
10.133
11.215
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
8.681
|
17.119
|
2.480
|
739
|
2.350
|
754
|
5.272
|
10.950
|
B)
fabbisogni e loro lettura
Il raggiungimento degli obiettivi indicati è strettamente collegata
alla disponibilità e, quindi all’uso, delle risorse presenti nel territorio
della Comunità Montana “Sirentina”.
Tra i
diversi obbiettivi prefissati esiste chiaro ed
evidente il raggiungimento dell’omogeneità delle risorse primarie, quali le
strutture ricettive, i trasporti, i fondi necessari per gli investimenti ecc.,
che faciliterebbe il compito dell’Ente e permetterebbe un buon margine di manovra
attraverso la combinazione di iniziative diversificate, di volta in volta
scelte in funzione della variabilità degli eventi, con il vantaggio dell’intercambiabilità
rispetto alle risorse disponibili.
Anche
fra le attività finalizzate all’incremento delle presenze non stabili e quelle
finalizzate all’incremento delle presenze stabili, esiste un rapporto di interconnessione che arreca indubbi vantaggi ad ambedue i
settori. Il processo può essere meglio spiegato pensando per esempio alla
realizzazione di una struttura ricreativa che, nello stesso tempo, rappresenta
un incentivo allo sviluppo del flusso di cittadini che fruiscono il territorio
della Comunità Montana per il loro tempo
libero, pur risiedendo altrove, innescando il processo del miglioramento dei
servizi sociali basilari, che divengono vantaggio per le persone che risiedono
sul territorio e attraggono coloro che valutano
l’opportunità di risiedere in questo luogo.
|
TAB. N° 14 - STRUTTURE SANITARIE, SPORTIVE E RICREATIVE
PRESENTI SUL TERRITORIO
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
STRUTTURE SANITARIE, SPORTIVE E RICREATIVE PRESENTI SUL TERRITORIO
|
|
Ambulat.
comunali
|
Distretto
sanitario
|
Farmacia
|
Campo
di calcio
|
Campo
da tennis
|
Campo
da bocce
|
Campo polival.
|
Piscina
|
Palestra
|
Maneggi
|
Sosta
camper
|
Cinema
teatro
|
Centri
culturali
|
|
ACCIANO
CASTEL DI IERI
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
FAGNANO ALTO
FONTECCHIO
GAGLIANO ATERNO
GORIANO SICOLI
MOLINA ATERNO
OVINDOLI
ROCCA DI CAMBIO
ROCCA DI MEZZO
SECINARO
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
1
1
1
1
1
-
1
1
1
1
4
1
3
|
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
|
1
1
1
-
1
1
1
1
1
1
1
1
-
|
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
|
1
1
2
2
-
1
-
1
5
3
6
1
1
|
4
2
2
5
1
2
-
2
2
1
2
-
-
|
3
1
1
1
-
-
-
1
1
1
1
-
1
|
1
-
-
-
-
-
-
-
3
-
-
-
-
|
-
-
-
1
1
-
-
-
1
1
1
1
-
|
1
-
-
-
-
1
-
-
2
2
2
-
-
|
1
1
|
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
1
-
-
|
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
|
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
17
|
1
|
11
|
13
|
24
|
23
|
11
|
4
|
6
|
8
|
2
|
2
|
2
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
CONSISTENZA STRUTTURE RICETTIVE
|
FLUSSO TURISTICO alberghiero e complementare
|
|
alberghi
|
complementare
|
TOTALE
|
italiani
|
stranieri
|
TOTALE
|
|
N° eserc.
|
letti
|
N° eserc.
|
letti
|
N° eserc.
|
letti
|
arrivi
|
presenze
|
arrivi
|
presenze
|
arrivi
|
presenze
|
|
CASTEL DI IERI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
FAGNANO ALTO
|
-
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
FONTECCHIO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
GORIANO SICOLI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
MOLINA ATERNO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
SECINARO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
TOTALE
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
OVINDOLI
|
10
|
531
|
-
|
-
|
10
|
531
|
|
|
|
|
|
|
TOTALE
|
10
|
531
|
|
|
10
|
531
|
11.811
|
51.654
|
174
|
711
|
11.985
|
52.365
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
1
|
37
|
-
|
-
|
1
|
37
|
|
|
|
|
|
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
6
|
517
|
-
|
-
|
6
|
517
|
|
|
|
|
|
|
|
ACCIANO
|
1
|
25
|
1
|
13
|
2
|
38
|
|
|
|
|
|
|
TOTALE
|
8
|
579
|
1
|
13
|
9
|
592
|
10.293
|
44.309
|
60
|
326
|
10.353
|
44.635
|
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
18
|
1.110
|
1
|
13
|
19
|
1.123
|
22.104
|
95.963
|
234
|
1.037
|
22.338
|
97.000
|
|
COMUNI DELLA COMUNITA’
MONTANA SIRENTINA
|
CONSISTENZA STRUTTURE RICETTIVE
|
FLUSSO TURISTICO alberghiero e complementare
|
|
alberghi
|
complementare
|
TOTALE
|
italiani
|
stranieri
|
TOTALE
|
|
N° eserc.
|
letti
|
N° eserc.
|
letti
|
N° eserc.
|
letti
|
arrivi
|
presenze
|
arrivi
|
presenze
|
arrivi
|
presenze
|
|
CASTEL DI IERI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
CASTELVECCHIO
SUBEQUO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
FAGNANO ALTO
|
-
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
FONTECCHIO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GAGLIANO ATERNO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
GORIANO SICOLI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
MOLINA ATERNO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
SECINARO
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
TIONE DEGLI
ABRUZZI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
TOTALE
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
OVINDOLI
|
10
|
531
|
-
|
-
|
10
|
531
|
|
|
|
|
|
|
TOTALE
|
10
|
531
|
-
|
-
|
10
|
531
|
12.475
|
51.683
|
190
|
1.045
|
12.665
|
52.728
|
|
ROCCA DI CAMBIO
|
1
|
37
|
-
|
-
|
1
|
37
|
|
|
|
|
|
|
|
ROCCA DI MEZZO
|
6
|
517
|
-
|
-
|
6
|
517
|
|
|
|
|
|
|
|
ACCIANO
|
1
|
25
|
1
|
13
|
2
|
38
|
|
|
|
|
|
|
TOTALE
|
8
|
579
|
1
|
13
|
9
|
592
|
11.615
|
47.926
|
176
|
751
|
11.791
|
48.677
|
|
TOTALE COMUNITA’ MONTANA
|
18
|
1.110
|
1
|
13
|
19
|
1.123
|
24.090
|
99.609
|
366
|
1.796
|
24.456
|
101.405
|
E’
chiaro ed evidente che queste riflessioni avranno la loro importanza nella fase
di valutazione di un equilibrato rapporto di iniziative
nei diversi campi socio economico, da parte dell’Ente locale.
L’impostazione
del Piano Socio Economico, che si va a proporre, deve avere al suo interno una
serie di misure tecnico gestionali, le piu’ semplici possibili e nello stesso tempo garantire il
risultato delle operazioni, come strumento per la ricerca della qualità dei
servizi. I processi di sviluppo, delle singole iniziative socio economico,
dovranno essere vicini a normali operazioni di mercato facilmente verificabili
e comprensibili, rinunciando, in via prioritaria, ad operazioni demagogiche che
non rispondano a logiche di efficacia, di efficienza e
di razionalità di “buon governo”.
Lavorando
in questo modo si otterrà sicuramente una netta distinzione tra l’interesse
specifico di ogni singola operazione, ed il “macro
interesse” dell’Ente, che risulta, in linea con gli indirizzi strategici del
Piano Socio Economico. L’importante è
che i due interessi convergano nella fase di attuazione
dello strumento programmatorio, in modo da dare vita
a tutta una serie di sinergie che siano in grado di facilitare l’intera
operazione.
Tale
impostazione, in linea con le attuali tendenze gestionali
e di mercato, induce ad ipotizzare diverse soluzioni di gestione affidate a
privati per alcune attività, lì dove il vantaggio di tipo economico, può essere
remunerativo per l’investimento privato e migliorativo del grado di interesse
sociale e collettivo.
Il
successo di una operazione così complessa, come quella
ipotizzata dal Piano di Sviluppo Socio Economico, dipende essenzialmente sia
dalla quantità , sia dalla qualità delle risorse in gioco, per non dimenticare
il “dosaggio” e la tempistica in cui queste entrano in azione .
Lo
strumento programmatorio prevederà
una progressione di azioni ed una naturale sequenza di
interventi, ma non può essere sottaciuto che il vero successo potrà essere
raggiunto solo con la contemporanea e massiccia attivazione di piu’ azioni che abbiano l’effetto di trasferire il valore
intrinseco delle iniziative ad una ricaduta di tipo piu’
generale su tutto il territorio della Comunità Montana.
Il nuovo
panorama legislativo, (109/94 “Merloni Ter” e
successive modificazioni), spinge le
Amministrazioni Pubbliche ad affrontare e risolvere le problematiche in atto,
con logiche impensabili fino ad oggi, ma
forse piu’ consone e piu’ adatte alla nuova
realtà in cui si vive.
Il
ricorso a risorse private, sia manageriali, sia
tecniche, sia finanziarie sta entrando nella logica della gestione della
Pubblica Amministrazione, come naturale risposta al nuovo scenario gestionale, pur tuttavia occorre
evitare qualsiasi tipo di eccesso e non dimenticare che l’Ente Pubblico ha come
scopo principale il benessere dei cittadini che amministra.
L’ultimo
decennio ha visto sviluppare un nuovo tipo di approccio,
da parte dei cittadini, alle problematiche dei servizi pubblici e, in
particolare viene rivolta un’attenzione sempre piu’
ampia alle cause che determinano la qualità delle prestazioni offerte.
In
questo nuovo scenario le Amministrazioni Locali si trovano di fronte a
problematiche del tutto nuove, che spingono a ridisegnare e rideterminare
i propri ambiti di intervento per meglio rispondere
alle nuove attese degli amministrati, e quindi, rivisitare le proprie strutture
operative per meglio rispondere alle richieste di prestazioni di servizio da parte
della comunità locale, nell’ottica generale del miglioramento degli standards di vita.
La Legge
142/90 ha modificato il tipo di approccio allo
sviluppo dei sistemi di gestione dei pubblici servizi, ponendo in posizione
primaria la figura del soggetto privato in grado di apportare modifiche ed
interventi, atti a migliorare i sistemi gestionali dei servizi offerti dalla
Pubblica Amministrazione, che nella maggior parte dei casi non ha saputo, o
voluto, approfittare dell’occasione rallentando ancora di piu’
la modernizzazione dell’apparato e quindi dei servizi.
La
necessità, a livello centrale, di contrarre la spesa pubblica ha
definitivamente messo in crisi l’Ente Locale che non potendo piu’ beneficiare dei flussi di scelta dello
Stato, ha dovuto ridimensionare le attività in corso e interrompere molte
di quelle in itinere. Tale congiuntura, se da un lato è negativa, dall’altro lato è da considerare estremamente positiva per avere originato un’attenzione
maggiore e piu’ responsabile, da parte degli organi
del governo locale circa l’utilizzo delle risorse disponibili, non essendo piu’ in grado di rispondere alla sempre maggiore richiesta
di prestazioni.
L’innovazione
nel campo delle strutture operative e nei sistemi di gestione, diventa una
strada obbligata per permettere agli enti locali di essere
capaci di dialogare con i cittadini offrendo loro una puntuale e precisa
risposta alle loro esigenze.
Nelle
ipotesi di proposte avanzate nel presente piano, bisognerà valutare la reale
possibilità di svolgere autonomamente, o di reperire
nel campo privato, i vari compiti istituzionali, in modo da sopperire alla
ristrettezza delle risorse disponibili, che determinano rischi di disfunzione e
di ritardi che vanificano le finalità del piano stesso e dell’utenza interna ed
esterna al territorio della Comunità Montana.
La
validità di un Piano di Sviluppo si basa sulla certezza della sua attuazione e
quindi deve trovare la forza necessaria nella intercettazione
dei bisogni dei cittadini nella loro soluzione. Si elencano di
seguito dati ormai acquisiti:
a) da tempo si è
sviluppata una forte consapevolezza nel cittadino – utente – cliente dei propri diritti nei
confronti del complesso della Pubblica Amministrazione e, nella fattispecie,
delle prestazioni di erogazioni dei servizi da parte degli Enti Locali.
Tutto
ciò ha sviluppato una richiesta sempre maggiore di prestazioni di qualità
impensabili fino a qualche anno addietro, facendo precipitare nel baratro gli standards abituali ai quali erano abituate le Pubbliche
Amministrazioni nella erogazione dei servizi. I cittadini non sono piu’
disponibili ad accettare precarietà
nella fornitura di servizi e, nello stesso tempo prestano un’attenzione
nuova alle condizioni strutturali ed ambientali nelle quali le prestazioni vengono effettuate.
Gran
parte della crisi in atto tra i cittadini e le istituzioni è
determinata dalla inefficienza dell’apparato pubblico nel non saper dare
risposte concrete alla domanda di qualità dei bisogni.
b)
Le politiche di risanamento economico dello Stato Centrale , hanno gravato e ridotto sempre di più le disponibilità
finanziarie ed organizzativo-professionali degli Enti
Locali. La cosa è particolarmente singolare se si considera che questo gap è
cresciuto parallelamente alla crescita della domanda sociale, rivolta al
sistema delle autonomie locali, creando di conseguenza, una divaricazione
sempre maggiore tra domanda ed offerta.
c)
L’organizzazione tecnico – burocratica degli enti si è
evoluta con grande lentezza e, non sempre, i governi locali hanno saputo o
voluto dare vita a strumenti gestionali efficaci e rapidi nei loro interventi.
Lì dove le organizzazioni pubbliche non hanno saputo o potuto rinnovarsi si
sono raggiunti pericolosi livelli di criticità nella operatività
e conseguentemente, si sono accumulati ritardi ed omissioni nella
programmazione e gestione degli interventi necessari e non.
d)
L’evoluzione del quadro legislativo e normativo nazionale,
anche a seguito del recepimento ed attuazione delle
nuove normative e direttive imposte dalla Comunità Europea, ha
generato, nella maggiore parte dei casi, una ulteriore crisi nel sistema
pubblico e di conseguenza nella gestione di erogazione dei servizi.
e)
La tendenza dello Stato, manifestatasi in questi ultimi
anni, anche se fortemente ostacolata a livello centrale a realizzare un
effettivo decentramento amministrativo, con l’attribuzione alle Regioni ed agli
Enti Locali di un piu’ ampio raggio di funzioni,
senza provvedere a corrispondere le necessarie risorse
finanziarie, contribuirà in modo determinante a mandare in crisi l’Ente Locale
se quest’ultimo non saprà trovare all’interno del suo
territorio la forza necessaria a reagire.
Come si
è potuto notare, questi ed altri elementi, hanno determinato condizioni di
forte tensione sociale rispetto alla problematica di erogazione
di servizi pubblici, nonché una situazione di prostrazione nell’ambito delle
Amministrazioni Locali, destinatarie di norme sempre piu’
ampie di funzioni, ma nello stesso tempo dotate di scarse disponibilità
finanziarie e costrette al rigore
finanziario dal “Patto di Stabilità”.
La
Comunità Montana si trova quindi di fronte uno
difficile scenario di natura finanziaria che rischia di inibire qualsiasi tipo
di attività. Per questo motivo si vuole dare uno strumento di programmazione in
grado di affrontare le problematiche esposte, cercando di razionalizzare al
massimo le risorse presenti all’interno del suo territorio e nello stesso tempo
di innescare tutta una serie di sinergie con le forze economiche interne ed
esterne.
La
Comunità Montana dovrà studiare l’ipotesi di ricorrere ad interventi di
soggetti esterni all’amministrazione nelle sotto elencate fasi:
a)
Promozione di idee progetto;
b)
Ricerca di risorse finanziarie pubbliche e private
(imprenditoria, istituti di credito;
c)
Gestione delle attività connesse all’attuazione del Piano.
In questa ipotesi di lavoro bisognerà prevedere una serie di
vincoli quali:
1)
Rispetto delle linee guida nella realizzazione
del progetto;
2)
Finanziamento degli interventi in parte o a
totale carico del privato ricorrendo alla Legge 109/94 (Merloni Ter, Project Financing);
3)
Obbligo di ricorso all’uso di maestranze e mano d’opera
locale li dove sono presenti.
Il così
detto “partnerariato” è un modo efficace per
affrontare e risolvere diversi tipi di problemi, promovendo società miste,
pubblico e privato, per la realizzazione e gestione di alcuni
interventi programmati, soluzioni già sperimentate con successo da diverse
Amministrazioni Locali.
Molti
possono essere i campi di attività ai quali potere
applicare tale formula; si potrà intervenire nella ricettività, nella
realizzazione di infrastrutture, nella costruzione di aree attrezzate, nel
recupero del patrimonio edilizio esistente, nella gestione dei servizi, ecc.
SCHEDE DI VALUTAZIONE
DELLA STRUTTURA PRODUTTIVA DEI COMUNI DELLA COMUNITA’ MONTANA
|
Tab. N° 17
ACCIANO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
0
|
17
|
2
|
13
|
1
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Costruzioni
|
6
|
14
|
5
|
11
|
5
|
11
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
3
|
2
|
5
|
3
|
6
|
3
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
1
|
1
|
1
|
0
|
2
|
0
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Sanità ed altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici, sociali e person.
|
0
|
0
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALI
|
12
|
18
|
29
|
16
|
27
|
15
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 18
CASTEL
DI IERI
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
2
|
7
|
3
|
8
|
0
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
2
|
3
|
2
|
5
|
2
|
1
|
|
Costruzioni
|
11
|
13
|
12
|
13
|
11
|
8
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
8
|
9
|
9
|
14
|
9
|
9
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
1
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
0Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
1
|
10
|
1
|
10
|
1
|
10
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
24
|
39
|
32
|
47
|
32
|
29
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 19
CASTELVECCHIO
S.
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
0
|
0
|
20
|
2
|
22
|
8
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
11
|
9
|
7
|
6
|
6
|
3
|
|
Costruzioni
|
6
|
2
|
7
|
5
|
5
|
2
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
41
|
45
|
42
|
47
|
42
|
23
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
1
|
3
|
1
|
3
|
1
|
3
|
|
Servizi alle
imprese
|
4
|
2
|
3
|
3
|
4
|
1
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
4
|
3
|
4
|
3
|
3
|
4
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
71
|
68
|
87
|
72
|
86
|
47
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 20
FAGNANO
ALTO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
2
|
12
|
6
|
12
|
5
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
2
|
2
|
2
|
1
|
2
|
2
|
|
Costruzioni
|
8
|
9
|
8
|
8
|
8
|
5
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
4
|
3
|
4
|
2
|
3
|
2
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle imprese
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
18
|
19
|
27
|
18
|
27
|
15
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 21
FONTECCHIO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
0
|
0
|
2
|
0
|
3
|
1
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
3
|
8
|
4
|
6
|
5
|
0
|
|
Costruzioni
|
6
|
3
|
6
|
3
|
6
|
2
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
7
|
10
|
7
|
10
|
6
|
4
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
3
|
7
|
3
|
2
|
3
|
2
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
1
|
5
|
1
|
0
|
2
|
0
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
Altri servizi
pubblici
|
1
|
1
|
2
|
2
|
2
|
1
|
|
Servizi domiciliari
presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
21
|
34
|
26
|
23
|
28
|
11
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 22
GAGLIANO
ATERNO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
0
|
13
|
5
|
13
|
5
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
2
|
|
Costruzioni
|
8
|
5
|
8
|
6
|
8
|
5
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
11
|
13
|
9
|
11
|
8
|
8
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
2
|
2
|
3
|
1
|
3
|
3
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
1
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
2
|
1
|
3
|
2
|
3
|
1
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
27
|
24
|
40
|
28
|
39
|
25
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 23
GORIANO
SICOLI
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1991
|
1996
|
SALDO %
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
0
|
0
|
0
|
0
|
-
|
-
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
1
|
4
|
0
|
0
|
-100
|
-100
|
|
Industria
manifatturiera
|
2
|
5
|
1
|
3
|
-50
|
-40
|
|
Costruzioni
|
14
|
32
|
4
|
14
|
-71
|
-56
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
15
|
17
|
13
|
16
|
-13
|
-6
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
3
|
5
|
3
|
6
|
-
|
20
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
2
|
14
|
2
|
6
|
-
|
-57
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
-
|
-
|
|
Servizi alle
imprese
|
0
|
0
|
1
|
1
|
+
|
+
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
1
|
1
|
0
|
0
|
-100
|
-100
|
|
Altri servizi
pubblici
|
5
|
2
|
1
|
1
|
-80
|
-50
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
-
|
-
|
|
TOTALE
|
46
|
94
|
25
|
47
|
-46
|
-50
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 24
MOLINA
ATERNO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
0
|
0
|
7
|
1
|
6
|
2
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
2
|
1
|
2
|
2
|
3
|
3
|
|
Costruzioni
|
2
|
3
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
9
|
12
|
10
|
10
|
8
|
9
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
3
|
16
|
3
|
16
|
3
|
18
|
|
Servizi domiciliari
presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
18
|
34
|
26
|
33
|
24
|
35
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 25
OVINDOLI
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
1
|
20
|
8
|
21
|
3
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
17
|
16
|
14
|
16
|
14
|
11
|
|
Costruzioni
|
30
|
31
|
32
|
29
|
31
|
19
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
49
|
52
|
44
|
48
|
45
|
31
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
43
|
79
|
45
|
74
|
45
|
81
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
2
|
11
|
4
|
9
|
3
|
3
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
2
|
|
Servizi alle
imprese
|
12
|
13
|
17
|
17
|
17
|
10
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
12
|
19
|
12
|
16
|
11
|
18
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
167
|
224
|
189
|
219
|
188
|
176
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 26
ROCCA DI
CAMBIO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
0
|
0
|
6
|
0
|
7
|
2
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria manifatturiera
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
0
|
|
Costruzioni
|
8
|
6
|
8
|
9
|
9
|
3
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
13
|
11
|
12
|
9
|
12
|
8
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
19
|
30
|
19
|
24
|
17
|
17
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
1
|
6
|
1
|
6
|
1
|
6
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
4
|
1
|
5
|
2
|
11
|
2
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
1
|
1
|
1
|
1
|
2
|
1
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
48
|
57
|
53
|
52
|
60
|
39
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 27
ROCCA DI
MEZZO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
1
|
29
|
4
|
32
|
4
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
17
|
22
|
16
|
21
|
17
|
15
|
|
Costruzioni
|
34
|
42
|
35
|
39
|
34
|
15
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
63
|
73
|
63
|
70
|
64
|
41
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
17
|
23
|
23
|
29
|
24
|
31
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
2
|
1
|
2
|
2
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
2
|
|
Servizi alle
imprese
|
8
|
10
|
9
|
12
|
11
|
15
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
9
|
7
|
11
|
7
|
11
|
5
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
151
|
180
|
189
|
185
|
196
|
130
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 28
SECINARO
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
1
|
1
|
8
|
4
|
8
|
4
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria
manifatturiera
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Costruzioni
|
12
|
14
|
12
|
13
|
10
|
8
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
8
|
7
|
9
|
7
|
9
|
1
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
2
|
4
|
3
|
4
|
2
|
0
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
1
|
1
|
1
|
1
|
2
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
2
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
3
|
2
|
3
|
2
|
3
|
2
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
29
|
30
|
38
|
32
|
36
|
16
|
Dati: Istituto Tagliacarne
|
Tab. N° 29
TIONE
DEGLI ABRUZZI
|
STRUTTURA
PRODUTTIVA
|
|
1995
|
1997
|
1998
|
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
U.L.
|
Addetti
|
|
Agricoltura,
caccia e silvicoltura
|
0
|
0
|
10
|
1
|
11
|
4
|
|
industria estrattive e
trasformazione
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Industria manifatturiera
|
2
|
3
|
2
|
2
|
2
|
1
|
|
Costruzioni
|
6
|
6
|
6
|
5
|
7
|
2
|
|
Commercio
all’ingrosso e dettaglio
|
6
|
6
|
6
|
7
|
6
|
7
|
|
Alberghi e
pubblici esercizi
|
0
|
0
|
1
|
0
|
2
|
1
|
|
Trasporti e
comunicazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Credito ed
assicurazioni
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Servizi alle
imprese
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
|
Sanità e altri
servizi sociali
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Altri servizi
pubblici
|
1
|
1
|
2
|
1
|
1
|
1
|
|
Servizi
domiciliari presso famiglie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTALE
|
15
|
16
|
27
|
17
|
30
|
16
|
Dati: Istituto Tagliacarne
PIANO TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE
Nella stesura del Piano di sviluppo
socio - economico della Comunità Montana
Sirentina si è tenuto conto di quanto previsto nel
“Piano Triennale delle Opere Pubbliche” proposto dall’Ente nel rispetto
dell’art. 16 della Legge n. 109/94, sottolineando che
gli interventi invocati sono in perfetta sintonia con quanto si prevede di
ottenere con il presente Piano.
Per un maggiore
approfondimento si rimanda alla lettura delle schede del sopra scritto piano.
CONTRATTO DI
SVILUPPO
Nella stesura del P.S.S.E. si è tenuto in debita considerazione la proposta
programmatica del “Contratto di Sviluppo”, redatto ai sensi dell’art. 13 della L.R. n° 11 del 3 marzo 1999, che ha visto il coinvolgimento
attraverso i vari tavoli di concertazione, nella C.M.S.
e nei vari Comuni, di numerosi soggetti pubblici e privati dell’intero
territorio della Comunità Montana Sirentina.
Nella stesura della
proposta programmatica sono state raccolte numerose proposte di
interventi che ben riflettono e rientrano nei diversi settori di
applicazione del P.S.S.E.
Fonte dati:
-
ISTAT
-
CRESA
-
Istituto G. Tagliacarne
-
Regione Abruzzo:
Servizio Informazione Statistica
Servizio Informazione Settore Turismo
-
Comunità Montana Sirentina
-
Comuni della C.M.S.
___INDICE Volume 1________________________________________________________________________________________________
A) CRITERI BASE PER
L’AGGIORNAMENTO DEL PIANO
DI SVILUPPO SOCIO ECONOMICO.
2
1)
Arrresto del movimento
migratorio.
6
2)
Integrazione territoriale con le aree
limitrofi. 16
3)
Realizzazioni di nuove armature infrastrutturali. 21
4)
Creazione di nuovi posti di lavoro.
23
5)
Maggiore fruibilità del territorio
ed incremento del
reddito pro-capite.
27
B) FABISOGNI E LORO
LETTURA 34
C) PIANO TRIENNALE
56
D) CONTRATTO
DI SVILUPPO
72
Fonte dati
149
Indice
150